第一章??總????則
第一條??為了健全內(nèi)部審計制度,規(guī)范內(nèi)部審計行為,提升?內(nèi)部審計工作質(zhì)量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,增強(qiáng)審計監(jiān)督合?力,根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實
施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條??依法屬于本省審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的國家機(jī)關(guān)、?事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)的內(nèi)部??審計工作,以及審計機(jī)關(guān)對單位內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,適
用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱內(nèi)部審計,是指單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者履行內(nèi)部?審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對本單位以及所屬單位(以下統(tǒng)稱審計監(jiān)督?對象)財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實施獨(dú)?立、客觀的監(jiān)督并作出評價和建議,以促進(jìn)單位完善治理、實現(xiàn)
目標(biāo)的活動。
第三條??內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵循依
法、獨(dú)立、客觀、公正的原則。
第四條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)部審
計工作的領(lǐng)導(dǎo),審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)
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督?。
教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、交通運(yùn)輸、公安、自?然資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加
強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條??單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo),建立?健全內(nèi)部審計制度,明確內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、?人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等,加強(qiáng)內(nèi)部審計研究,強(qiáng)化內(nèi)部審計結(jié)果
運(yùn)用和責(zé)任追究。
第六條??審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高對內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督??的信息化建設(shè)水平,加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè),推動內(nèi)部審計數(shù)字應(yīng)用、
管理以及業(yè)務(wù)協(xié)同。
鼓勵具備條件的單位加強(qiáng)信息化建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計
算、人工智能等技術(shù),提高內(nèi)部審計監(jiān)督時效性和工作質(zhì)量。
第二章??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員管理
第七條??單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)?定,結(jié)合本單位實際,設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者明確履行內(nèi)部審計
職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱內(nèi)部審計機(jī)構(gòu))。
第八條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位黨組織、董事會(或者?主要負(fù)責(zé)人)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作,向其負(fù)責(zé)并報告
工作。
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度??倢徲嫀焻f(xié)
助黨組織、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)管理內(nèi)部審計工作。
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第九條??單位黨組織、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)定期?聽取內(nèi)部審計工作匯報,加強(qiáng)對年度內(nèi)部審計計劃、審計工作質(zhì)
量控制、問題整改和隊伍建設(shè)等重要事項的管理。
第十條??單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,合理配備內(nèi)部審計人員。?內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備審計、會計、經(jīng)濟(jì)、法律或者管理??等工作背景。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備從事審計工作所需要的專業(yè)
能力。
單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部審計人員錄用標(biāo)準(zhǔn),支持和保障內(nèi)部審計?機(jī)構(gòu)通過多種途徑開展繼續(xù)教育,提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任
能力。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要聘請具有與審計事項相關(guān)專?業(yè)知識的人員參與內(nèi)部審計工作,除涉密事項外,也可以根據(jù)工
作需要向社會購買審計服務(wù),并對采用的審計結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和內(nèi)部審計人員不得在本單
位從事下列可能影響?yīng)毩?、客觀履行內(nèi)部審計職責(zé)的工作:
(一)會計、出納等財務(wù)管理業(yè)務(wù);
(二)資產(chǎn)、資源等的分配、處置、管理;
(三)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理;
(四)采購、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理;
(五)其他可能影響?yīng)毩?、客觀履行內(nèi)部審計職責(zé)的工作。
實施內(nèi)部審計時,內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)
范,忠于職守,做到客觀、公正、保密,與審計監(jiān)督對象或者審
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計事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條?單位應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員獨(dú)立
履行職責(zé),任何組織和個人不得打擊報復(fù)。
第十三條??單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計職
責(zé)所需經(jīng)費(fèi)保障工作。
第十四條??對在內(nèi)部審計工作中作出顯著成績的內(nèi)部審計機(jī)
構(gòu)和內(nèi)部審計人員,由所在單位給予表彰獎勵。
第三章??內(nèi)部審計職責(zé)和權(quán)限
第十五條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位的
要求,履行下列職責(zé):
(一)對審計監(jiān)督對象貫徹落實國家重大政策措施情況進(jìn)行
審計;
(二)對審計監(jiān)督對象發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及
年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計;
(三)對審計監(jiān)督對象的財政財務(wù)收支進(jìn)行審計;
(四)對審計監(jiān)督對象固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行審計;
(五)對審計監(jiān)督對象的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計;
(六)對審計監(jiān)督對象的境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活
動進(jìn)行審計;
(七)對審計監(jiān)督對象經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計;
(八)對審計監(jiān)督對象內(nèi)部控制以及風(fēng)險管理情況進(jìn)行審計;
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(九)對本單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行
審計;
(十)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人督促落實審計查出問題的整改
工作;
(十一)對本單位所屬單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督
和管理;
(十二)國家有關(guān)規(guī)定和本單位要求辦理的其他事項。
第十六條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)履行職責(zé)時,具有下列權(quán)限:
(一)要求審計監(jiān)督對象按時報送發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重?大措施、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、財政財務(wù)收支等有關(guān)資料(含相
關(guān)電子數(shù)據(jù),下同),以及必要的計算機(jī)技術(shù)文檔;
(二)參加或者列席本單位有關(guān)會議,召開與內(nèi)部審計事項
有關(guān)的會議;
(三)起草本單位的內(nèi)部審計制度,參與研究制定本單位有
關(guān)的制度;
(四)檢查有關(guān)財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險
管理的資料、文件,現(xiàn)場勘察實物;
(五)檢查有關(guān)計算機(jī)信息系統(tǒng)及其資料;
(六)就內(nèi)部審計事項中的有關(guān)問題取得相關(guān)證明材料;
(七)對正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為及時
依法制止;
(八)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計
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賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的資料,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)
人批準(zhǔn),有權(quán)予以暫時封存;
(九)提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見和改進(jìn)管理、提
高績效的建議;
(十)對違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的審計監(jiān)督對象和個人,
給予通報批評或者提出追究責(zé)任的建議;
(十一)對嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的?審計監(jiān)督對象和個人,可以向本單位黨組織、董事會(或者主要
負(fù)責(zé)人)提出表彰獎勵的建議。
第十七條??審計監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)配合內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計?人員的工作,按照要求提供相關(guān)資料,對資料的及時性、真實性
和完整性負(fù)責(zé)并作出書面承諾。
第十八條??下屬單位、分支機(jī)構(gòu)較多或者實行系統(tǒng)垂直管理?的單位,其內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對全系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo) 和監(jiān)督。系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問?題線索,在向本單位黨組織、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)報告的
同時,應(yīng)當(dāng)及時向上一級單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)報告。
第十九條?單位內(nèi)部審計可以采取下列方式與審計機(jī)關(guān)審計
加強(qiáng)協(xié)同:
(一)結(jié)合審計機(jī)關(guān)的年度審計工作要點(diǎn)確定年度內(nèi)部審計
計劃;
(二)按照有關(guān)要求與審計機(jī)關(guān)同步開展專項審計,或者參
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照審計機(jī)關(guān)確定的專項審計工作方案開展相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)部審計;
(三)推進(jìn)單位整改審計機(jī)關(guān)審計查出的問題;
(四)國家規(guī)定和本單位要求的其他協(xié)同方式。
第四章??內(nèi)部審計程序
第二十條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際,科學(xué)編制年?度內(nèi)部審計計劃,報本單位黨組織、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)?批準(zhǔn)后實施,?一定周期內(nèi),對審計監(jiān)督對象實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆
蓋?。
第二十一條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度內(nèi)部審計計劃確定?的審計事項,組成審計組,編制審計實施方案。審計組成員不得
少于二人。
第二十二條??實施內(nèi)部審計三日前,審計組應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫳O(jiān)督?對象送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批
準(zhǔn),審計組可以直接持審計通知書實施審計。
第二十三條??內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)按照審計實施方案開展審?計,采取檢查、觀察、詢問、調(diào)查、監(jiān)督盤點(diǎn)、發(fā)函詢證等方
法,獲取相關(guān)、可靠和充分的審計證據(jù),編制審計工作底稿。
第二十四條?審計組根據(jù)審計工作底稿,形成審計結(jié)論、意
見和建議,向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)提交審計報告。
審計報告應(yīng)當(dāng)包含審計概況、審計評價、審計查出的問題以
及處理意見、審計建議等內(nèi)容。
第二十五條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計報告書面征求審計監(jiān)
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督對象意見。
審計監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi),向內(nèi)部審
計機(jī)構(gòu)提出書面意見。
審計組應(yīng)當(dāng)對審計監(jiān)督對象提出的書面意見進(jìn)行核實,并向
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)提交處理意見。
第二十六條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審計報告進(jìn)行復(fù)核,經(jīng)本?單位黨組織、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)審定后,出具最終的審
計報告,并送達(dá)審計監(jiān)督對象。
第二十七條??單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計爭議解決機(jī)制。審?計監(jiān)督對象以及相關(guān)人員對審計報告有異議的,應(yīng)當(dāng)由單位及時
作出處理。
第二十八條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,及時將年度?內(nèi)部審計計劃、審計通知書、審計實施方案、審計證據(jù)、審計工?作底稿、審計報告、審計監(jiān)督對象書面意見以及審計整改情況等
資料整理歸檔。
第二十九條??單位應(yīng)當(dāng)將年度內(nèi)部審計計劃、內(nèi)部審計工作?總結(jié)、審計報告、審計整改情況以及審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法
問題線索等資料,報送同級審計機(jī)關(guān)備案。
第五章?內(nèi)部審計整改和結(jié)果運(yùn)用
第三十條??審計監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計查出的問題實行分
類整改。
對在審計過程中或者短期內(nèi)可以完成整改的,應(yīng)當(dāng)立即組織
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完成整改;對短期內(nèi)難以完成整改的,應(yīng)當(dāng)制定階段性整改目?標(biāo),分階段限期完成整改;對涉及制度建設(shè)方面問題的,應(yīng)當(dāng)建
立健全相關(guān)管理制度,持續(xù)組織整改。
第三十一條??審計監(jiān)督對象承擔(dān)審計整改的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)?全面整改內(nèi)部審計查出的問題。審計監(jiān)督對象主要負(fù)責(zé)人是落實
審計整改的第一責(zé)任人。
第三十二條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計整改的督促檢查工作,
對內(nèi)部審計查出問題整改情況進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計整改臺賬,實行動態(tài)管理,
逐一審核認(rèn)定整改情況,對已經(jīng)完成整改的,對賬銷號。
第三十三條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、?巡視巡察、組織人事等其他監(jiān)督管理力量的協(xié)作配合,建立信息?共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、整改問責(zé)共同落實等工作
機(jī)制。
內(nèi)部審計結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲干部
和作出相關(guān)決策的重要參考。
第三十四條??單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線?索,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法及時移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。對內(nèi)部審計?發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分析研究,建立
健全相關(guān)管理制度和內(nèi)部控制措施。
第三十五條??審計機(jī)關(guān)在對單位進(jìn)行審計時,應(yīng)當(dāng)有效利用
符合要求的內(nèi)部審計結(jié)果。
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對內(nèi)部審計查出并已經(jīng)整改到位的問題不再在審計報告中反?映;對內(nèi)部審計查出的問題整改未落實到位的,應(yīng)當(dāng)依法提出處
理意見并督促整改。
第六章??審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督
第三十六條??審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
和監(jiān)督,依法履行下列職責(zé):
(一)起草、制定有關(guān)內(nèi)部審計工作的制度;
(二)指導(dǎo)推動單位建立健全內(nèi)部審計制度;
(三)指導(dǎo)單位統(tǒng)籌安排年度內(nèi)部審計計劃,突出審計重點(diǎn);
(四)監(jiān)督內(nèi)部審計職責(zé)履行情況,檢查內(nèi)部審計工作質(zhì)量;
(五)指導(dǎo)內(nèi)部審計自律組織開展工作;
(六)國家和本省規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十七條??審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討、發(fā)布
典型案例等方式,加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鼓勵內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)采取跟班學(xué)習(xí)的方式,??選派內(nèi)部審計人員
參與審計機(jī)關(guān)相關(guān)工作,提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)能力。
第三十八條??審計機(jī)關(guān)可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計項目監(jiān)?? 督?、專項檢查等方式,對單位內(nèi)部審計的制度建設(shè)、工作質(zhì)量、
整改落實等情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十九條??審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)查研究、監(jiān)督檢查等工?作,加強(qiáng)對單位報送備案資料的研究分析,將其作為指導(dǎo)和監(jiān)督
內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)、編制年度審計計劃和實施審計的參考。
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第四十條??審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全與有關(guān)主管部門的協(xié)同機(jī)?制,根據(jù)行業(yè)屬性、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、資金規(guī)模等情況,共同開展對單
位內(nèi)部審計工作的分類指導(dǎo)。
第七章??法律責(zé)任
第四十一條??單位有下列情形之一的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改?正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任?人員依法進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)
任?:
(一)未建立內(nèi)部審計制度或者未開展內(nèi)部審計工作的;
(二)安排內(nèi)部審計人員從事可能影響?yīng)毩?、客觀履行內(nèi)部
審計職責(zé)的工作;
(三)授意、指使、強(qiáng)令內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計人員隱
瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;
(四)未及時移送內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索的;
(五)未按照要求報送備案資料或者報送虛假備案資料的;
(六)違反國家規(guī)定的其他情形。
第四十二條??審計監(jiān)督對象有下列情形之一的,由單位黨組 織、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定對直
接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接貴任人員進(jìn)行處理:
(一)拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計工作的;
(二)拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關(guān)的資料,或者提
供資料不真實、不完整的;
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(三)拒不整改內(nèi)部審計查出問題的;
(四)虛假整改、整改不力、屢審屢犯的;
(五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。
第四十三條??內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員有下列情形之一?的,由單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處
理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(?一)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范實
施審計導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題未被發(fā)現(xiàn)并造成嚴(yán)重后果的;
(二)隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;
(三)泄露國家秘密或者商業(yè)秘密的;
(四)利用職權(quán)謀取私利的;
(五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。
第四十四條??內(nèi)部審計人員因履行職責(zé)受到打擊、報復(fù)、陷?害的,單位黨組織、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)及時采取保?護(hù)措施,并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)
關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章??附????則
第四十五條??本規(guī)定所稱國有企業(yè)是指國有和國有資本占控
股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。
第四十六條??不屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審
計工作,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條??本規(guī)定自2023年12月1日施行。2008年12月30日河北省人民政府公布的《河北省內(nèi)部審計規(guī)定》(河北省人民政府令〔2008〕17號)同時廢止。
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